我为十一五规划献计献策
　　

“十一五”时期是芜湖经济社会发展的重要转型期，是构建和谐芜湖的关键时期。科学编制“十一五”规划，对于明确今后工作思路，把握政府工作重点，确保芜湖国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步具有十分重要的意义。因此，我对芜湖市的“十一五”规划有如下建议：

　　第一，“十一五”期间，芜湖要面向国内外市场，研究产业发展的方向。纵观国内外区域经济发展的经验，抓住市场最为关键。如日本、亚洲四小龙是靠面向美国市场发展起来的，我国沿海地区是靠面向美、日、欧三大市场发展起来的。芜湖要大力发展机械装备，化工、冶金、建材，高新技术产业以及农副产品加工业、旅游业。成败如何，见于市场。要真正做到企业主体，市场导向。

　　第二，创造同等的社会公共服务条件

　　所谓“科学发展的轨道”其实就是“以人为本”的轨道。虽然区域之间的经济差距很难消除，但是，我们奋斗的目标就是在芜湖创造与全国中上水平的出行、饮食、环境、教育、医疗卫生等社会公共服务条件。可以借鉴一些国际大城市的发展经验，但不能走外延式发展的老路。芜湖提出处理好经济发展与资源环境，产业结构升级与扩大就业，城市与农村发展，市内发展与区域合作，改革发展与社会稳定这五大关系，切合芜湖实际，持之以恒就能改善城市形象。

第三，鼓励自主创新。

“十一五”期间，投资仍然是拉动经济增长的最大动力。今后，国家和政府的财力不会更多地介入市场化竞争领域，地方政府要在有限的调控能力和财力下，实现区域经济增长，必须依靠优化要素配置、完善市场秩序，这是现代市场经济体制的方向。

　　芜湖要在四个方面下大功夫：首先，培育并增强资本的生成能力和积聚能力。芜湖的发展是先天不足，后天负重。因此，要保证投资强度，实现经济增长。投资的关键问题在于优化投资结构，提高投资效益，要学会在工业化、城市化的进程中，利用储蓄化相对较高的比较优势，有效投入新型工业化。其次，要培育并提升自主创新能力，这是最“致命”的指标。比如，芜湖的玻璃产业，量饱和了，只能靠自主创新提升竞争力。第三，培育并提升资源整合能力，面向长江中下游地区，实施以我为主的整合；面向经济发达地区，主动融入一体化大发展的格局中，通过更宽领域的融合，提升城市竞争力。第四，培育并提升城市综合管理能力。

　　第四，谋划区域的发展，一定要树立经济、人口、资源、环境相融合的全局观，进行合理的空间产业布局。要跳出区域谋发展，跳出产业谋产业。最终要落脚到：每一个区域，能适应多少人生活、就业、实现小康。这才能体现以人为本。对于长江沿岸，产业发展要因地制宜，不能一概而论，要在保护环境的前提下发展产业。依靠国际分工和产业分工来发展产业，旅游、劳务输出等，都可以形成大产业。

　　第五，改善二元结构。

　　芜湖城市与农村并存的二元经济结构突出，“十一五”期间，城市反哺农村的措施必须实在，可操作。缩小城乡差距，政府最需要解决的，是老百姓的就业问题，其他多数问题可以依靠市场来解决。对内，三大区域之间，对外，芜湖市与周边地区之间，必须有融洽的合作关系，共同协调发展。